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甘肃省律师协会处分决定书

被处分人:罗永秀,女,汉族,1971年1月31日出生,系甘肃正天合律师事务所专职律师,执业证号:16201200311813118。

一、投诉与申辩

2017年7月4日,投诉人熊冠芳、成永林向本会提交《关于查处甘肃正天合律师事务所罗永秀律师违规执业的举报》的投诉信,反映:罗永秀是杨龙、刘建军合同诈骗案受害人成永林的诉讼代理人,在代理活动中存在违反职业道德和执业纪律情况:1.私自收案收费,收取8万元律师费不开具正规税务发票而是出具白条;2.虚假承诺,保证能退回被骗全部款项;3.自称与办案单位人事关系好,需要打点,称所收前期费用8万元包含请客送礼费用。为此,要求查处。

罗永秀申辩称:其没有私自收费,收费符合规定。发票未开是因为当事人嫌麻烦不让开。2017年6月16日解除合同后,开具了25000元的发票。投诉人投诉其虚假承诺、向办案人请客送礼,不是事实。

2017年8月9日,投诉人以与被投诉人消除了误会为由申请撤回投诉。

二、调查情况及查明的事实

本纪律委员会由张小娟、李宇明组成调查组对投诉人反映的上述问题进行了调查。调查组约谈了被投诉人罗永秀律师,责成罗永秀律师对投诉的问题作出书面说明。罗永秀律师就投诉人反映的问题提交了书面答辩,并提交了相关委托代理协议书、授权书、解除委托协议、罗永秀律师本人书写的收据白条及两张收费发票等有关证据材料。调查组对熊冠芳进行了调查询问。调查期间熊冠芳向调查组提供了其与罗永秀两次通话的录音,罗永秀对通话内容表示认可。

本会在本案调查期间,书面告知罗永秀有要求听证的权利。2014年7月31日,罗永秀向本会提出书面申请要求听证。2017年9月9日,本会纪律委员会第二次全体会议讨论决定,本案不举行听证。

现查明:2017年1月6日,罗永秀与熊冠芳在手机通话中表示对熊冠芳的案子“把握很大”,“这个案子里头很多事情可以去做,把握性非常大。”“这个事情完全可以做得非常好,要把你的钱都追回来。”同时,罗永秀与熊冠芳在通话中提出:“前期费用不能太少,太少了的话有些事情没法干。”当熊冠芳提出“在你这个地方不需要出任何费用,打点了、找人际关系都是你的”时,罗永秀表示“这个你不用管了。”

2017年1月7日,正天合所与委托人熊冠芳、成永林签订《刑事案件代理委托协议》,主要条款是:正天合所指派罗永秀律师担任杨龙合同诈骗案受害人成永林的诉讼代理人,委托人向正天合所缴纳前期委托费用8万元,受托人挽回剩余损失达到500万元(含)以内的,委托人按21%收取代理费100万元,超过500万元的按32%收取代理费。本协议自签订之日起至案件办理办结时止。当日,熊冠芳、成永林向正天合律师罗永秀、李亚荣出具一份《授权委托书》,载明:代理权限为:调取案卷材料、出具法律意见、办理相关诉讼、执行事务等。2017年1月10日,罗永秀出具一张《收条》,内容为:“今收到熊冠芳交来律师代理费人民币计捌万元整。收款人:罗永秀。”正天合所未开具合法票据。

另查明:2017年6月16日,正天合所开具金额为8万元的发票一张后作废,发票上有手写“作废”字样。同日,熊冠芳与正天合所签订《解除委托代理协议》,内容是:双方于2017年6月16日协商一致,同意解除正天合所与熊冠芳、成永林的《刑事案件代理委托协议》杨龙合同诈骗案一案代理合同;协议解除后,正天合所全部代理事项终止;正天合所向熊冠芳退费伍万伍仟元(55000元),退费最迟于2017年6月20日18时前汇入当事人熊冠芳银行卡内。2017年6月20日,罗永秀个人以银行转账方式向熊冠芳退回55000元(卡号:招商银行622609931069xxxx)。2017年7月4日正天合所开具一张25000元的发票一张。熊冠芳称从未收到任何发票。

2017年8月10日,本会书面通知正天合所于2017年8月15日前向本会纪律委员会提交熊冠芳交纳8万元的银行进账凭证和退费银行凭证,正天合所没有提交。

三、处分理由及依据

本会认为:虽然投诉人申请撤回投诉,但依照全国律协《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第六十六条第三款和第八十九条规定,对罗永秀的违规行为应当查处,处分程序应继续进行。

1.司法部《律师执业管理办法》(司法部令第112号)第三十三条规定:“律师承办业务,应当告知委托人该委托事项办理可能出现的法律风险,不得用明示或暗示方法对办理结果向委托人作出不当承诺。”全国律师协会《律师职业道德和执业纪律规范》(2001年11月26日修订)第二十六条规定:“律师应当遵循诚实守信的原则,客观地告知委托人所委托事项可能出现的法律风险,不得故意对可能出现的风险做不恰当的表述或做虚假承诺。”全国律师协会《律师执业行为规范》(2009年12月27日修订)第七十八条规定:就法律服务结果或者诉讼结果作出虚假承诺,属于律师执业不正当竞争行为。全国律师协会《律师会员违规行为处分规则(试行)》第二十九条规定,为争揽业务,向委托人作虚假承诺的,给予训诫、警告或者通报批评处分;情节严重的,给予公开谴责、中止会员资格一个月以上一年以下或取消会员资格的纪律处分。投诉人是刑事诈骗案件中的受害人。被骗款项能否追回及能追回多少,取决于司法机关依法追赃的情况,且,司法机关追赃的结果具有不确定性。律师作为代理人能否为委托人挽回损失,有赖于司法机关追赃的结果。罗永秀律师向委托人明示“把握很大”及“把握非常大”,并表示“完全可以做得非常好,要把你的钱全部追回来”,属于虚假承诺,依照上述规定,应予处分。

2.司法部《律师执业管理办法》(司法部令134号)第四十四条规定:“律师承办业务,应当按照规定由律师事务所向委托人统一收取律师费和有关办案费用,不得私自收费,不得接受委托人的财物或者其他利益。”全国律师协会《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第二十七条规定,私自向委托人收取费用的,予以训诫、警告或者通报批评处分;情节严重的,给予公开谴责、中止会员权利一个月以上一年以下或者取消会员资格的纪律处分。罗永秀律师私自收取委托人缴纳的前期代理费用8万元,显属违规,应予处分。

3.全国律师协会《律师执业行为规范》第七十八条规定:律师明示或暗示可以帮助委托人达到不正当目的,或以不正当的方式、手段达到委托人目的的,属于律师执业不正当竞争行为。全国律师协会《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第三条规定:会员有本规则为列举的其他违反法律、法规、律师协会管理规范和公序良俗的行为,应予处分的,应用本规则。罗永秀律师在投诉人提出打点、找关系时,向投诉人表示“这个你不用管了”,属于暗示可以帮助当事人达到不正当目的,违反律师执业行为规范,有悖律师职业道德,应按不正当竞争行为处分。

综上,罗永秀存在上述三种违规行为,且不能如实说明有关情况,情节严重,应予从重处分。

四、处分决定

根据本会纪律委员会查明的事实、证据和上述依据,依照全国律师协会《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第二条、第三条的规定,经本会纪律委员会2017年9月9日第二次全体会议讨论并表决,本会决定:

给予罗永秀律师公开谴责处分;

如不服本决定,可在本决定书送达次日起十五个工作日内向本会复查委员会书面申请复查。

甘肃省律师协会

2017年9月25日

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